南方观察丨跳出海门看海门，典型镇何以向海图强？__南方+_南方plus

10月13日，汕头市委常委会会议专题听取海门镇工作汇报。一场市委常委会，为何专门听一个镇汇报？答案藏在“典型”二字里。
海门是省“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）首批典型镇、全省乡村振兴示范镇。典型，意味着先行先试，也意味着要被看见、被追问、被压担子。
跳出海门看海门，这场会议不是一次普通工作汇报，而是汕头在“百千万工程”纵深推进节点，对省典型镇的一次高位赋能。
会议给出五个关键词：高起点谋篇布局、高能级提质产业、高水平挖掘禀赋、高标准建强功能、高质量培育组团。这“五个高”，正是海门把滨海优势变成发展胜势的施工图。
站上新的发展坐标，海门下一程，如何全新出发？
海门的条件，在汕头镇域版图中并不多见。
三面环海，海岸线21.9公里，位于练江入海口。G15高速出入口，国道228、省道234环绕，距汕头南站仅3公里。国家4A级莲花峰景区、国家一类口岸、国家中心渔港，三张“国字号”叠加。市场主体5542家、规上工业企业23家。华能、华电530多万千瓦发电能力，未来片区有望超1500万千瓦。
跳出海门看，这些不只是潮阳一个镇的资源。它是汕头向海图强的战略节点，是省典型镇展示“百千万工程”成效的窗口。
但镇一级，往往资源有限、协调不足。港口、岸线、能源、跨镇组团，更非一镇可统。市委常委会会议把海门放在全市棋盘中审视，提出打造“滨海旅游名镇、临港产业重镇”，这等于给海门双重任务：既要有文旅名气，更要有临港实力；既要乡村振兴示范，更要城乡融合标杆。
这不是简单加压，而是用市级统筹，补上一镇之力难以补齐的短板。
会议首先要求高起点谋篇布局。主动对标国内先进滨海强镇，做深做实全域发展规划，推动产业发展、城镇建设、风貌品质全方位提升，集中资源打造高辨识度标志性成果，构建“产业集聚、生态优美、文化繁荣”的镇域高质量发展新格局。
这实质是给海门一个更高的发展坐标：不再只从潮阳东南端看海门，而是从汕头向海图强、从全省典型镇竞争格局看海门。
典型镇不是一块牌子，而是一道考题：能否出经验、出模式、出成果？
坐标之下，还需要打法。会议明确大抓基层、用好“一四五”工作法、强化要素精准保障、凝聚多方共建合力、用好“一会帮一镇”机制。从市到区、从镇到村、从国庆到市场，多方力量将往海门集结。
跳出海门看，海门强不强，关系汕头镇域能否从单点开花走向全域成势；海门能否率先破题，决定典型镇成色。
海门各板块都有亮点，但相互之间尚未形成化学反应。换句话说，单看每一项，都有底气；合在一起，却还没形成合力。
跳出海门看，短板不是“有没有”，而是“通不通”：资源能否产品化，区位能否红利化，流量能否留量化。
文旅最典型——海门有莲花峰、千年古港、海洋文化、潮汕美食。但点位、美食缺乏统一规划、系统梳理和整体包装，资源碎片化突出。品牌培育不足，沉浸式、体验式消费场景谋划不深，文创、研学、旅居等新业态偏弱。辨识度高、市场影响力强的核心文旅IP，尚未形成。
会议提出高水平挖掘禀赋。要求坚持以点筑基、以线串联、以面成势，深挖历史文化内涵，系统提升莲花峰景区品质与运营效能，串联起展现千年古港、莲峰海韵独特魅力的精品旅游线路，做活土特产文章，培育发展渔农研学、民俗体验、海鲜餐饮、酒店民宿等业态，打造滨海特色农文旅品牌。
跳出海门看，许多滨海镇都有“有海无产品、有港无生态、有流量无留量”的通病。海门要打的不是资源牌，而是转化牌；卖的不是一片海，而是滨海生活方式和临港产业生态。
区位红利转化也不充分——外四片新地、坑尾、湖边、竞海、洪洞5个村，紧邻纺织印染、绿色新材料等大型园区。条件优越，但村集体经济仍偏传统。主要靠农业生产、土地流转、房屋租赁、就近务工。对园区生产配套、生活服务、物流劳务等需求，研判谋划不充分。嵌入产业链路径不多，市场化运营人才欠缺，闲置厂房、集体土地价值未充分释放。
产业项目起来了，如果城镇功能、社区经济、百姓获得感跟不上，发展根基就不稳。
会议要求高标准建强功能。立足未来小城市培育长远目标，统筹基础设施升级、公共服务提质、城镇精细治理，推进国道228、滨海大道等主干道风貌提升，科学划定城乡建设边界，严格落实“二十四字”工作机制，用好村规民约强化新建农房管控，将海洋文化、潮汕民居元素有机融入镇村建设，打造宜居宜业、产城融合的滨海中心镇。
跳出海门看，产业与城镇必须同步起跑。否则项目来了、人气来了，承载力却跟不上，发展根基就扎不深、立不稳。
向海图强，不能靠单点突破。文旅的转化、城镇的承载力，最终要看产业和组团来托底。
海门已有华能、华电530多万千瓦发电能力。随着华能5、6号机组以及华电二期、海上风电潮阳登陆点集中送出工程推进，未来片区总发电能力有望超1500万千瓦，成为粤东最大综合能源基地。纺织印染园区1500亩，49家企业入园。绿色新材料产业园2386.94亩，启动首期，中试基地和强链补链项目加快入驻。依托国家中心渔港，推动渔船“改木建钢”、远洋捕捞、水产品精深加工、电商冷链，把渔业全链升级。
会议提出高能级提质产业。要求同步推进产业园区建设运营和重点项目招引落地，做强做优能源、纺织印染、新材料等优势产业，盘活资源建设海门国家中心渔港，推动传统渔业转型升级，加快绿色新材料产业园区建设，精准引进培育强链补链项目，因地制宜打造特色产业集群，以实体经济夯实镇域发展根基。
海门镇—城南街道未来乡村连片发展镇村片区组团入选省首批镇村片区组团培育名单，海门正统筹镇村片区组团奖补资金、债券资金和社会投资，谋划子项目21个，总投资约21.5亿元，涵盖产业发展、风貌提升、公共服务等多个领域。片区组团建设，已按下“快进键”。
会议提出高质量培育组团。要求提质升级美丽圩镇，健全联农带农机制，探索“镇属公司+富民强村公司+第三方运营公司或国企”混合制运营，与城南街道建立跨镇协同共建机制，实现规划共绘、产业共兴、品牌共建、利益共享，在全市乃至全省镇村组团建设中彰显特色、争先出彩。
跳出海门看，典型镇向海图强的关键一跃，不是再添几处景点、再上几个项目，而是用系统思维把海、港、城、产、人组织起来，把滨海优势真正转化为发展胜势。
“滨海旅游名镇、临港产业重镇”的蓝图，正待一步步照进现实。

南方+客户端-黄嘉锋

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